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多途發力“錢袋子”農民增收信心足
日期:2019-11-20 11:03 作者:本報評論員 來源:農民日報
 
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  農業農村工作,說一千、道一萬,增加農民收入是關鍵。農民的“錢袋子”鼓不鼓,始終是衡量農業農村經濟發展質量和成色最重要的指標。

  據農業農村部、國家統計局最新消息,今年前三季度我國農村居民人均可支配收入達到11622元,實際增長6.4%,高于GDP增速0.2個百分點,高于城鎮居民收入增速1個百分點,城鄉收入比為2.75,較上年同期縮小0.03。其中,貧困地區農村居民人均可支配收入8163元,比上年同期實際增長8%,增速比全國農村快1.6個百分點。

  在經濟下行壓力加大、外部環境發生深刻變化的復雜形勢下,這無疑是一份稱得上漂亮的成績單。這源自于我們始終堅持全局性謀劃、不折不扣完成脫貧攻堅任務,做大做強長效扶貧產業,努力補齊農民增收的突出短板;這得益于我們調整優化農業結構,推進農業供給側結構性改革往深里做、往細里做,著力提升農業內部增收的質量水平;這取決于我們不斷發展壯大鄉村新產業新業態,增加農民就近就業機會,積極拓寬新時期農民增收的多元渠道;這來自于我們全面深化農村改革,發展壯大集體經濟,激發鄉村發展活力,深入挖掘農民財產性收入的增長潛力。農民收入穩步增長,是一系列農業農村發展政策措施有效作用的結果,是“五級書記抓振興”的亮麗成績,是億萬農民辛勤勞動的汗水結晶,也是農業農村經濟高質量發展的突出成果和有力印證,為我們戰勝各種風險挑戰提供了堅實支撐。

  成績固然令人欣喜,但是也要看到我們眼前面臨的挑戰。經濟增長從高速轉向中高速,帶來農民工資性收入增速放緩;農業生產成本的“地板”和農產品價格“天花板”的雙重制約,限制了家庭經營收入的增長空間;農業補貼面臨WTO規則及財政壓力的制約,導致轉移性收入增長的后勁有限;農村改革任務艱巨復雜,財產性收入潛力短時期內難以釋放。多重因素作用下,近兩年農村居民可支配收入在穩定增長的基礎上增速有所放緩。2018年增速為6.6%,比2017年下降了0.7個百分點。今年前三季度增速也比去年同期低了0.4個百分點。形勢不容我們樂觀,更不可有須臾放松,必須打起精神、上緊發條,綜合施策、努力開拓,全力做好下一階段農民增收工作。

  家庭經營性收入要穩住,確保豐產又增收,向農業高質量發展要效益。對于廣大農村地區而言,務農收入依然是農民收入的重要來源。眼下,各地秋糧收獲已近尾聲,要落實好稻谷最低收購價政策,做好糧食收購工作,切實保障好糧農的收益。要努力做好秋冬種工作,穩定小麥種植面積,進一步調優品種結構。從長遠看,更要不斷健全農業社會化服務體系,大力發展緊缺和綠色優質農產品生產,推進農業由增產導向轉向提質導向。同時,著力抓好農產品產銷銜接,實施“互聯網+”農產品出村進城工程,讓更多優質農產品產得好、賣得出、賣得上好價錢。

  工資性收入得“入袋”,城鄉內外有活干,向新產業新業態新模式要收益。工資性收入是農民收入的第一大來源。中央對于經濟工作提出的“六穩”要求中,“穩就業”排在第一位。新形勢下,可以通過推動發展休閑農業、鄉村旅游、農產品加工業等農村新產業新業態,不斷開拓農民增收新渠道。扶持發展吸納就業能力強的鄉村企業,支持企業在鄉村興辦生產車間、就業基地,創造更多就業機會,讓農民在家門口也能有收入。同時,針對即將到來的元旦、春節,各地要早謀劃、早出手,部署開展根治欠薪行動,針對招用農民工較多的工程建筑領域和勞動密集型加工制造業等,重點進行排查,千方百計保障農民工工資能按時足額拿到手。

  轉移性收入要拓展,惠農政策強落實,向農業支持?;ひ鲆?。盡管受制于“黃箱”規則,農民轉移性收入增長面臨很多制約,但是依然有很多可以拓展的空間。眼下,一方面,要加緊督促各地按時足額將已有的玉米大豆生產者補貼、生豬良種補貼、非洲豬瘟強制撲殺補助等資金發放到農戶手中,將農民的“錢袋子”和“菜籃子”“米袋子”“肉攤子”統籌起來推動;另一方面,積極轉變思路,合理利用好WTO規則,探索加快構建新型農業補貼政策體系。加大對貧困地區農民增收的專項扶持措施,解決特殊群體的增收困難問題。

  財產性收入重挖潛,著眼長遠謀發展,向改革創新要利益。近年來,財產性收入在農民收入中占的比重越來越大,發展空間極大。但是改革紅利的釋放還需要一段時間,必須要有戰略眼光,既要從當下著手,更要從長遠謀劃。在審慎穩妥的基礎上,加快推進農村土地制度改革和農村集體產權制度改革,完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,總結推廣“資源變資產、資金變股金、農民變股東”經驗,激活用活農村要素資源。要在尊重農民主體地位、發揮市場機制基礎作用的前提下,著力強化制度創新,建立起有利于農民增收的內生機制。

  “三農”向好,全局主動。雖然在今年農業農村經濟發展中,出現了一些新情況和問題,但是整個基本面是穩定的,基礎是牢固的,發展態勢是向好的。我們要從黨和國家事業發展全局出發,切實把黨中央加強“三農”工作的決策部署貫徹好、落實好,鞏固發展“三農”持續向好形勢,為確保經濟持續健康發展和社會大局穩定、如期實現第一個百年奮斗目標奠定基礎。

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